2026年4月1日起，国家机关事务管理局《公共机构碳排放核算指南》（JS/T 303-2026）正式实施，所有使用财政拨款的公共机构，都需按要求提交合规碳排放报告，数据可追溯、可验证成为核心硬指标。
一、哪些机构必须报？
新规覆盖全部使用或部分使用财政资金的公共机构，核心类型如下：
类型 | 具体对象 |
党政机关 | 各级政府部门、行政服务中心、事业单位 |
教育机构 | 高校、中小学、职业院校、公办幼儿园 |
医疗机构 | 公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院 |
文体场馆 | 图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、公园管理处 |
其他公共设施 | 车站、机场、市政公共服务单位等 |
二、合规碳排报告内容
| 项目 | 关键要求 |
| 机构基本信息 | 完整填报单位名称、性质、建筑面积等 |
| 核算边界说明 | 明确报告覆盖的办公区、院区、场站等物理范围 |
| 碳排放总量 | 区分范围1（直接排放）、范围2（间接排放）的排放量统计 |
| 分项排放数据 | 电力、天然气、燃油、热力等能源消耗的分项碳排明细 |
| 数据来源说明 | 所有数据需标注来源，满足可追溯、可验证的审计要求 |
| 数据质量评估 | 说明计量设备在线率、数据完整性、不确定性评估结果 |
三、公共机构碳排报告的痛点
不少区级机关后勤负责人坦言，新规落地面临诸多现实难题：
| 痛点 | 说明 |
| 数据分散难整合 | 电费数据在财务部门、气费在后勤、油卡记录在车队，数据割裂，无法统一核算 |
| 核算规则不清晰 | 排放因子怎么选、核算边界怎么划、跨年供暖数据怎么拆分，专业门槛高 |
| 人力精力跟不上 | 日常后勤工作已饱和，额外承担碳排核算，耗时耗力易出错 |
| 合规风险难规避 | 手工录入数据无留痕，一旦报错可能被通报、扣分，影响单位考核 |
| 追溯要求难满足 | 新规强制要求数据可追溯，传统台账、发票无法满足审计级验证标准 |
四、合规破局：桐盛天穹·能碳大脑三步法
无需手工统计、无需复杂计算，通过“硬件 + 平台”一体化方案，轻松满足新规所有要求：
第一步：加装采集器，零改造接入
○ 无需更换现有电表、燃气表，直接加装采集器，施工不影响正常办公。
○ 成本低、速度快，单点几百到几千元即可完成部署，适配绝大多数存量计量设备。
第二步：自动采集 + 智能核算，告别人工计算
○ 电力、燃气、燃油、热力等各类能耗数据，自动上传至平台，无需人工抄表。
○ 系统内置全国34省官方排放因子库，按新规标准自动匹配，自动核算碳排放量。
○ 同时生成能耗优化策略，在合规的基础上实现节能降本。
第三步：一键生成合规报告，数据全程可追溯
○ 预设国管局JS/T 303标准报告模板，一键导出符合要求的碳排放报告。
○ 所有数据自动留痕，从采集到核算全流程可追溯，随时应对审计与检查。
五、高频问题解答
Q：单位没有电表系统，能接入合规吗？
A：可以。新规明确要求数据必须可追溯、可验证，我们提供两种合规方案：
○ 推荐方案：加装采集器，自动采集数据，成本低、施工快，满足审计级追溯要求；
○ 备选方案：更换智能电表，适合电表老旧、需整体更新的场景。
Q：加装采集器需要换表吗？
A：不需要。采集器兼容市面上绝大多数主流电表、燃气表，直接加装即可，不影响设备正常运行。
Q：报告是否完全符合国管局标准？
A：100%符合。平台严格按照JS/T 303-2026标准预设了完整报告模板，所有数据项、核算逻辑均匹配新规要求，直接导出即可上报。
Q：整套系统的费用大概多少？
A：公共机构专项版软件费用为2~5万/年。采集器硬件按点位单独计费，整体成本远低于传统改造方案。
Q：多久能上线并出报告？
A：软件配置3~5天即可完成，智能设备安装周期7~10天。最快1个月内就能出具第一份合规碳排报告。
